张家港市：坚持“零”目标 强化多举措 全力筑牢安全防线

张家港市牢固树立“零事故”理念和目标追求，突出问题导向，坚持系统治理，在压实责任、细化举措、提升能力等方面多措并举，全力防范各类事故，生产安全事故起数、死亡人数实现大幅度下降。

抓住“牛鼻子”，压紧压实防事故的责任

(资料图片仅供参考)

建立正面和负面相结合的责任清单机制。全面梳理年度安全生产各项任务，出台各板块、相关责任部门年度重点任务“正面清单”和“负面清单”，对触碰“负面清单”的进行警示、约谈。

建立过程和结果相结合的责任考核机制。在年度考核的基础上制定季度监测实施办法，实施每月调度统计分析、每季度监测排名、年度综合考核评定，考核结果纳入全市高质量发展综合考核体系并与绩效挂钩。

建立定期梳理与动态调整相结合的责任分工机制。严格按照“三管三必须”规定，每年对全市各部门、各单位安全生产责任进行梳理更新，明确安全监管责任。在此基础上，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，以安委会名义印发安全生产工作职责分工协调办法，明确新业态和职责交叉领域安全监管责任，消除监管盲区。

蹚出“新路子”，研究细化防事故的措施

创新研究整体布局。出台《全面压降生产安全事故总体工作方案》，紧紧围绕压降事故总体目标，各板块和部门结合辖区和行业领域特点制定具体的压降事故方案，并全面开展防范事故行动。张家港市安委办每月调度各板块和部门压降事故工作开展情况，并将“零事故”目标作为安全生产考核重要内容，推动全市压降事故工作取得实效。

创新开展联合行动。联合张家港市人社、总工会等部门围绕事故压降、工伤预防，创新开展“同安行动”，从压降生产安全事故、提升安全管理水平、促进安全意识转变、探索工伤奖励激励机制、打造特色品牌样板等五个方面，组织“同安领航”游学活动、“同安起航”安全知识技能大赛、“同安助航”工伤预防宣传培训改善项目、“同安护航”学习交流等四项活动贯穿全年，推动企业强化事故防范。

创新制定工作措施。对全市近10年来发生的安全生产事故进行专项分析，提炼总结防范事故“十条红线”，以海报、线上宣讲等形式扩面推广。市、镇两级安全生产执法部门持续加大对危险作业、委外作业执法力度，对高处作业“一带一帽”、动火作业未落实安全措施等违法违规行为严肃处理。推进应急管理平台移动视频监控项目，实现企业员工违章行为实时监测，大大增强安全监管威慑力。持续完善市应急管理综合信息平台信息整合、数据分析、政企互动、在线处突等功能。

注重“练内功”，不断提升防事故的能力

强化监管人员能力素质。每年组织全市市镇村三级应急（安监）条线人员开展能力提升活动，通过自学、模拟考试、集中考试，学习安全监管知识，提升业务能力；会同组织部组织安委会成员单位分管领导和职能科室负责人参加脱产安全培训，统一思想，增强做好安全监管工作的责任担当。

筑牢企业安全发展理念。组建化工、冶金、重工、半导体等安全联盟，通过互学互助，提升企业安全水平。全面推行“一季一课”，要求企业负责人走上讲台说安全，推动企业不断树牢安全理念。扎实开展“班前班后五分钟”安全教育培训，在工业企业全面推行“不安全不生产”制度，要求员工在岗前进行“安全五问”，确认安全措施到位后再作业。

提升社会全民安全意识。以“安全生产月”、安全宣传“五进”等为抓手，举办“安全生产主题书画影大赛”、“安全直播间”线上安全培训等特色活动；指导各区镇、街道打造应急（安全）文化建设项目，打造王府广场、南丰镇安全文化主题广场、大新镇安全警示教育馆、凤凰实训基地等区域应急（安全）文化主题场馆，营造关爱生命、关注安全的浓厚社会氛围。（张家港市应急管理局  沈杰、王宇鹏）

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